今天是: 今日天气:
设为首页  加入收藏  
网站首页 政协简介 政协领导 政协要闻 调研视察 提案工作 会议纪要 社情民意 协商议政 政协知识 书画苑
提案办理
您现在的位置:首页 >> 提案工作 >> 提案办理 >> 详细内容
中国人民政治协商会议咸阳市秦都区第十一届委员会常务委员会关于十一届一次会议以来提案工作情况的报告
作者:qdzx    更新时间:2013-01-25    点击次数:2630    文章来源:佚名
各位委员、同志们:
  我受政协咸阳市秦都区第十一届委员会常务委员会的委托,向大会报告十一届一次会议以来提案工作情况,请各位委员审议,并请列席会议的同志们提出意见。
  一、2012年提案工作回顾
  区政协十一届一次会议以来,政协各参加单位、各专门委员会和广大政协委员,在中共十七届五、六、七中全会和党的十八大精神的指引下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,围绕区委、区政府的中心工作,服务于秦都区经济和社会发展大局,以高度的政治责任感和使命感,认真履行职能,为推进我区经济社会的跨越式发展和富民惠民、改善民生积极建言献策。一年来,共收到提案192件(含闭会提案3件),经提案审查委员会审查,有39件超出区属范围之外的提案,经与市政协联系,已变通转送市政协立案,并办复完毕;有18件提案不符合《提案规则》,不予立案;实际立案135件。
   这些提案凝聚着委员们的智慧和心血,反映了人民群众的期待和要求。在区委、区政府的高度重视和承办单位的认真办理下,经过各方面的共同努力,截止2012年11月上旬,已全部办复。从办理结果满意度看,委员对办理结果满意的为 125件,占93 %,基本满意的为 10 件,占 7 %,满意和基本满意率为100%。提案内容主要分为以下三类。
  (一)围绕强区富民,为促进我区经济建设实现跨越发展出力。扎实有效地推动我区经济建设,是政协委员提案的主要内容,主要涉及充分利用西咸新区建设契机,优化投资环境;大力扶持发展民营企业;加快城区开发改造步伐等方面共有36件。如:民革一支部提出的《关于优化改善投资环境,加大招商引资力度的提案》、委员彭军才提出的《关于优化外商投资环境,确保经济持续发展的提案》、委员陈道峰提出的《关于创新招商工作思路、提高招商引资质量的提案》、委员石东升提出的《关于加强投资环境治理的提案》,以及委员冯五云、沈晓峰等提出的有关打击黑恶势力,确保建设工程项目正常进行的提案。都与我区打造全省最优投资环境的活动不谋而合,结合全市“投资发展环境整治年”活动,区委、区政府成立了由主要领导任组长的高规格领导小组。从打造“优质高效的政务、宽松优惠的政策、设施完善的基础、安全祥和的法制、优美宜居的生态、诚信文明的人文”六个环境入手,优化投资环境。公安秦都分局接到提案后,区政府副区长、分局局长张骐做出批示,要求认真落实《优化投资发展环境,保障经济发展9条措施》,确保重点项目建设顺利进行,并依法处理了提案所涉的两起阻扰项目建设案件。区公安高新分局充分发挥民警驻企优势,全力维护重点项目治安,同时配合渭滨办开展了打击“五乱”专项行动,震慑了违法犯罪活动,有效地维护了辖区的治安环境,再如:朱领辉等委员就有关城中村开发改造中,围绕“拆”和“建”及群众的返迁等方面的提案。政协提案专委会组织委员进行了视察,先后深入到西阳村拆迁工地、北安村建设工地、沈家小区一期已建成小区、陈杨寨村拆迁工地及安置小区建设工地等现场。分别听取了旧改办负责人的情况汇报,副区长郭鹰在现场就城中村改造项目拆迁、建设进展和安置情况又做了详细介绍。委员们认为全区旧城改造工作,面对困难和压力,始终坚持“以民为本,和谐拆迁”的原则,取得了显著的成效,使城区面貌大为改观,推动了城市经济发展。
  (二)围绕保障和改善民生,为推进我区社会各项事业健康发展建言。科教文卫体事业的发展关系到人民群众最直接、最现实的利益问题,也是委员提案关注的焦点。委员们就城乡环境卫生的治理;教育资源整合;繁荣街道、社区文化;加强食品、药品安全专项整治;规范个体医药诊所管理等诸多方面提出提案65件。如:围绕如何建立长效机制,巩固“双创”成果,委员赵玉春、张涛、吴宵、王国华等都在提案中提出了很好的建议,区双创办接到提案后,认真研究参考,积极组织协调区环卫局、综合执法秦都大队、区住建局等相关部门落实,进一步加强了道路清扫保洁、街景整治、门前三包、建筑工地管理和渣土车的治理、督查力度。区财政还拨出专款,采取“以奖代补”的方式,对各镇办街景整治给予了补贴,使城区主干道市容市貌大为改观;再如:当区文体局接到王战峰、苗梅莉、郑卫生、白建军等委员提出的有关依托文化资源,加强社区公益文化、体育事业发展以及文化队伍建设的提案后,认真研讨,充分发挥自身的优势,组织和引导城乡群众自发开展文艺表演和体育活动,发展迅速的广场健身舞蹈和体育活动已成为市区的一道亮丽的风景线。同时,积极推进镇办文化站建设,广纳专业人才,促进了我区文化事业的繁荣和发展;又如:王超宏、崔强委员提出的《关于加强社区卫生服务机构标准化建设的提案》,区卫生局积极采纳了部分意见,针对46家社区卫生服务机构,专门组织人员又进行了检查指导,加大了提高社区医务人员的培训力度,使31家完成了达标,26家纳入了医保范围,药品“三统一”政策得到了很好的落实,缓解了群众看病贵、难的问题。
  (三)围绕创建平安秦都,为构建和谐社会献策。加强民主法治建设,构建和谐社会是党中央的战略决策,委员们倍加关注。针对进一步加强社会治安综合治理和消防安全监管力度;提升公民思想道德水准,化解社会矛盾;维护辖区和谐稳定等方面有34件提案。如:委员王宏、易育英提出的有关加强出租房屋和流动人口管理的提案。公安高新分局先从私房出租户和流动人口多的东南坊村作为试点,开展了专项整治工作,实行“以房管人,以证管人,以业管人”的流动人口管理新模式,取得了显著成效,现已在高新区推广。再如:马璐委员提出的《关于加强对困难群众社会救助的提案》,区政府相继制定了城乡居民最低生活保障、城乡医疗救助、农村五保户供养金实施细则等规范性文件,实现了从申请、审批,到发放的省、市、区、镇办四级联网系统,提高了工作效率,体现了公开、公平、公正。仅2012年发放城乡低保费4096.57万元,城乡医疗救助334万元,五保户养老金28.17万元,临时救助 19.7万元,使社会弱势群体充分感受到了党和政府的关怀和温暖;又如:孔海军委员提出的《关于关注和重视环卫人员健康和安全的提案》,区政府十分重视,为他们办理了人身意外保险,工资和福利待遇逐年提高,修建了46座环卫工休息室,并给部分困难家庭申办了廉租房。机械化设施的投入,使环卫人员的劳动强度也大大减轻。每年通过开展“环卫工人节”等活动,在社会营造出尊重和关心环卫工人的良好氛围,委员对提案的办理非常满意。
  提案委员会按照分工负责,归口办理的原则,对135件提案,已于2月16日下午召开的提案交办会上,分别送交区委、区政府45个单位、部门承办,办理情况大至分为三类。
  (一)提案已办结,提出问题已经得到解决和部分解决的110件,占承办件的81%。如:刘文捷、刘小和委员提出的《关于坚决取缔黑诊所的提案》,区政府极为重视,成立了由宁雪慧副区长任组长的“秦都区打击非法无证行医专项行动领导小组”,组织区检察院、公安秦都分局、卫生局等部门,从3月份起,进行了历时四个多月的“打非”专项整治行动,建立起长期监管机制和“三级非法行医监督哨”,始终保持严厉打击非法行医态势。同时,积极增设便民医疗机构,从源头上根除黑诊所生存的土壤。对这一办理结果,委员表示满意。
  (二)提案已被采纳,提出问题正在解决和列入计划落实解决的20件,占承办件的 15%,经与委员沟通协商都得到委员的理解。如:穆宇明、刘公桥、孙文军等委员提出的有关打造特色休闲观光农业的提案和我区建设现代田园都市的理念相吻和。区农林畜牧局因地制宜,科学规划,充分利用秦都自然条件和历史文化资源,已建成农业休闲观光园、休假农家6个,钓台、夏家寨两个万亩苗木花卉生产示范园已初具雏形。钓台南北季、马泉陈家台村的农业、牧业生态园和马庄镇直堡村昊源现代农业示范园项目已正式启动建设,农业基础设施建设方面也得到了进一步强化,相信不远的将来一个富有秦都特色,集现代农业、生态园林、民俗文化、田园风光旅游的休闲观光农业必将建成。再如:委员蔺剑青、刘小行委员提出的有关完善人口老龄化社会服务体系方面的提案,区民政局面对我区已经进入老龄化社会的现实,积极采取各种措施,多渠道筹集资金,已逐步建立起了以局家养老为基础,社区养老为依托,机构养老为补充的养老服务体系。建成民办养老机构4家,社区居家养老服务中心4个,改扩建了彩虹、二印社区老年人日间照料中心示范点,马泉办渭店村养老院、颐福阁养老院二期都已开工建设。
  (三)因客观原因,提案所提建议未被采纳的或暂时不能解决的5件,占承办件的 4%,但都认真的向委员作了解释和说明,取得了委员的理解。 如:姚明通委员提出的《确保公路畅通无阻的提案》提出的中华路西延段(两寺渡至过双路段)路面坑凹不平等问题,经与高新区管委会了解核实,明确了此段属城市市政道路,由市城建局负责建设、维护和管理。超出了我区职权范围,但区上积极和市相关部门协调,力争尽快解决。
  二、提案工作主要做法
  一年来,区政协常务委员会高度重视提案工作,按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》,在中共秦都区委的领导和区政府的大力支持下,研究和部署提案工作的重要事项。常务委员会在提案工作方面主要抓了以下几项工作:
  (一)加强对提案工作的领导,争取各方面的支持。新一届政协对提案工作提出了新要求,加强了对提案工作的具体领导。区政协主席梁昕泉在主席会、常委会及委员视察调研座谈会上多次强调了提案工作的重要性,还就如何在新形势下创新提案工作思路,拓展提案征集渠道,推进提案工作制度化、程序化、规范化和信息化提出了要求。十一届一次会议期间,区委书记陈肖坪在闭幕会上,提出提案工作要从讲政治的高度提高认识,把它当作加快秦都经济社会发展,摄取民意,改善民生,改进工作的一条有效途径。代区长韩宏琪多次听取了督查室办理情况的汇报,要求各承办单位把办理工作作为"一把手工程"和"民心工程",以此作为衡量各部门工作能力和工作作风的标尺,作为接受政协民主监督的有效手段和重要载体。在交办会上,常务副区长卓鹏飞和副区长王宁进行了全面安排部署,区政协副主席冯建臣从四个方面如何办理好提案以及提案办理的程序、时限和标准作了进一步的明确。各承办单位都能够按照规定,迅速落实提案工作责任。如区教育局、民政局等部门,他们所承办的提案数量大,牵扯面广,由于领导重视,及时和提案人沟通,了解实情,掌握了提案人的意图,从而在较短时间内给了委员一个满意的答复,提高了办案效果。为了使办理的提案真正落到实处,我们实行了将135件委员提案分别由各主席牵头,分管委、室具体负责的包抓督办提案机制,领导的重视参与,对提案工作的顺利开展起到了重要作用。
  (二)采取多种措施,不断提高提案质量。一是创造条件,让委员“知情”。通过列席区人代会、举办政协论坛会、专题座谈会、委员参加行风评议、界别组活动等形式,让委员知政情、明区情,拓宽思路、扩大视野。与此同时,各专委会通过组织委员调研视察,了解我区改革和发展的“难点”、人民群众关注的“热点”,掌握和丰富委员撰写提案的第一手材料。二是发挥政协整体功能,集思广益,把提案征集工作与调研视察、专委会工作、委员界别组活动、反映社情民意、会议讨论发言有机结合起来,及时把有价值的内容转化为提案。三是加强指导,提早准备,积极引导委员选题调研。一次会议前,就向各位委员印发《提案征集通知》和《提案参考提纲》,提出撰写提案的具体要求,指导委员想大事,提大事,准确选题。四是严格审查立案,依照《提案工作规则》把好提案质量关,确保提案质量。
  (三)改进办案方式,注重提案办理实效。促进提案办理落实,是政协提案工作的出发点和落脚点。一年来,提案委员会充分发挥桥梁和纽带作用。一是加强承办单位与委员的沟通联系。要求承办单位采取电话联系,见面协商等办法,加强与提案人的沟通,以达到相互理解、形成共识的目的,从而提高了办理实效。二是创新工作机制。政协提案委员会经常和区委、区政府办、督查室负责人,共同分析研究提案特点,确定提案承办单位、提案办理方案和重点。提案交办后,采取登门催办、电话咨询、通报情况、开门办理、实地考察等形式,跟踪督办,从而加强了提案办理落实工作。三是为了激励委员提好提案,承办单位落实好提案,我们坚持了对优秀提案和个承办提案先进单位的表彰,从而激发和调动了委员和承办单位的积极性。四是及时征求办理意见。通过填写《征询意见表》的形式,及时征求提案人对办理工作的意见。
  (四)加大宣传力度,促进提案工作深入发展。我们采取多种方式开展提案工作宣传。一是加强与新闻媒体的联系,把民主监督和舆论监督有机结合起来,不断扩大提案工作的影响。二是注重提案的信息化建设,充分发掘提案的宣传素材,已逐步实现在政协网站上公布提案说明、提案目录、提案内容和办理答复情况,提高了提案工作的效率和透明度,扩大提案的社会影响,对激励委员撰写提案的积极性,争取社会各方面对提案工作的关心和支持产生了良好的效果。
  一年来,提案工作在常委会领导下、在各方积极支持配合下,取得了新的进步和新的成绩,对促进我区经济社会发展、构建社会主义和谐社会发挥了一定的作用。但是,我们也清醒地认识到,我们的工作与新形势的要求还存在差距。主要表现在:一是提案数量和质量还有待提高;二是少数承办单位对提案的答复针对性不强,办理落实不够到位;三是提案的服务工作还需进一步加强,督办力度还须进一步加大。这些问题都有待于我们在今后工作中加以研究、努力改进。
  三、2013年提案工作思路
  在新的一年里,我们要以十八大精神为指导,按照全国、省、市政协关于加强和改进提案工作的意见,围绕提高提案质量、办理质量和服务质量的总要求,突出提案实效,彰显提案特色,切实做好以下工作:
  (一)进一步提高对提案工作的认识
  要不断加强学习,充分认识政协提案工作是履行政协政治协商、民主监督和参政议政主要职能的重要方式;充分认识政协提案工作是落实中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度的一个重要载体;充分认识政协提案工作是实行社会主义协商民主的一个重要渠道;充分认识政协提案工作是有利于发挥人民政协的整体功能和凝聚各方面的智慧力量,共同为构建社会主义和谐社会服务的一项具有全局意义的工作;充分认识政协提案工作具有长期性、规定性和不可替代性的重要作用。
  (二)紧抓中心,夯实基础,提高提案质量
   提案质量是提案工作的生命线,是能否得到职能部门重视和有效落实的关键。今年,区政协提案委员会委要立足高标准立案、高质量取胜,要采取学习、交流、宣传、印发提案相关材料,为委员撰写提案提供丰富的素材,让委员知情明政,拓宽视野;要引导委员对我区经济社会发展中的重点、热点问题,群众普遍关注的焦点问题,选准题材、调查研究,为委员提出具有前瞻性、针对性、可行性的高质量提案创造条件。
  (三)优化服务,加强协调,提高办理质量
   要注重发挥政协的整体优势,增强提案合力。进一步加强与区委、区政府办及督查室之间的联系,开展联合督查、督办活动,促使提案所提建议得到更好落实;进一步加强与承办单位的联系,协助承办单位与提案者交流沟通,及时反馈落实情况,促进提、办双方良性互动;进一步密切与新闻媒体的联系,强化提案宣传工作,扩大政协提案工作的社会影响,争取社会各界对提案工作更加关心和支持;进一步创新理念,增强服务本领,提高服务实效。积极探索提案办理的新方法、新途径,进一步提高提案办理质量。
   (四)创新机制,加强督办,提高办理实效
   要不断总结提案工作经验,创新提案工作方法。进一步完善提案激励机制,做好重点提案、优秀提案、承办提案先进单位的推荐评选和表彰奖励工作,创建一个良好的提案工作环境。进一步把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等有机结合起来。依照《提案工作规则》不断改进和完善提案各项工作制度,推进政协提案工作制度化、规范化、程序化、信息化建设。进一步加大提案办理力度和跟踪力度,努力提高办理实效,坚持区政协常委会成员包抓督办重点提案制度,积极探索提案办理工作新路子,对重点提案进行跟踪回访督办。
  (五)立足本职,切实提高提案服务质量
  服务工作贯穿于提案工作的各个环节。要严格按照《提案工作规则》做好各个环节的服务工作。要进一步做好政协内外的协调,充分调动起各方面的积极因素,形成一个相互了解、相互支持、联合办理、整体推进、协调高效的提案工作机制。加强提案工作的基础设施建设,不断推进提案管理的信息网络化进程,把服务工作质量提高到一个新的水平。
  各位委员,政协提案工作责任重大,任务艰巨,使命光荣。我们要认真学习和贯彻中共十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧紧围绕团结和民主两大主题,在中共秦都区委的正确领导下,以饱满的政治热情和求真务实的工作作风,继续以高度的政治责任感和使命感,提出更切实可行的高质量提案,充分发挥政协提案在履行职能中的重要作用,为把我区建设成开放、富裕、美丽、和谐、幸福的新秦都 做出新的更大的贡献。
上一条:政协咸阳市秦都区委员会关于表彰2012年度优秀提案 …      下一条:政协十二届一次会议委员提案目录册(143-152)

    

 
政协咸阳市秦都区委员会  版权所有 © 2012-2013  技术支持:万企互联
地址:陕西省咸阳市秦都区  电话:029-33229051  邮箱:QDZX33229051@126.COM
咸阳网站建设咸阳网络公司八五互联第一主机