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学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想宣讲提纲
作者:qdzx    更新时间:2018-09-10    点击次数:286    文章来源:佚名

    今年是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年,也是新一届政协开启新征程体现新作为的重要一年。按照全国政协的统一部署和要求,今年要在全国政协系统内部掀起学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想热潮,以理论大学习、思想大武装,推动工作质量大提升。
    7月18日,省政协举办了全省政协学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,全国政协邵鸿副主席参加了会议。会上,省市县政协24位同志作了交流发言,既有政治上的把握、理论上的思考、实践上的总结,还有工作上的建议,充分展现了我省各级政协组织学习的丰硕成果。邵鸿副主席对此次会议给予了充分肯定和高度评价。
    省政协党组决定,要把学习好、领会好、贯彻好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,作为当前和今后一个时期我省人民政协的首要政治任务,切实抓紧抓好抓实。为督促指导我省各地政协更好开展学习,迅速掀起学习贯彻新高潮,近期省政协副主席将分赴各地,开展宣讲活动。
    今天,就学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻理解和准确把握习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,紧紧围绕汪洋主席在全国政协十三届一次常委会上提出的八个方面,谈谈几点学习体会,与大家交流。
    一、深刻理解准确把握关于坚持中国共产党对人民政协领导的重要思想
    党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的领导是政协工作必须遵循的重大政治原则,也是做好政协工作最根本的政治保障。习近平总书记指出,政协是政治组织,首要是坚持中国共产党领导,这是政协必须恪守的根本政治原则。习近平总书记的重要论述,既是重大原则,也是必须遵守的政治纪律和政治规矩。深刻理解准确把握总书记关于党的领导的思想,要着力把握好以下几点:
    首先,必须坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威。党的十八届六中全会确立了习近平同志在中共中央和全党的核心地位,党的十九大又把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,这是历史的选择、人民的选择和事业的选择,对团结和凝聚8800多万名党员和440多万个基层党组织,进而把全国各族人民紧密团结起来具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要提高政治站位,坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威,自觉做到在思想上高度认同核心,在情感上衷心爱戴核心,在组织上坚决维护核心,在政治上坚定捍卫核心,在行动上始终紧跟核心,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
    其次,必须坚持党对人民政协的全面领导。习近平总书记指出,做好人民政协工作,必须坚持中国共产党的领导。贯彻落实总书记重要指示精神,就必须进一步完善党的领导在人民政协的组织体系和制度机制,确保把党的领导落实到政协工作的全过程和各方面。在政协协商民主实践中坚持党的领导,把握好政治协商的正确方向;在重大活动中坚定不移贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志和自觉行动;在团结联谊上,要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,广泛团结全国各族人民和社会各界人士,坚持在中国共产党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
    第三,必须坚决服从同级地方党委的领导。地方政协各级组织必须坚持重大工作主动报告,重要事项及时请示,重要问题及时反映,重大活动邀请党委领导参加。比如在每年的省委常委会上,省政协要汇报党组的工作、常委会工作报告、年度协商计划等,听取省委对政协各项工作的意见和要求。在今年的省政协十二届三次常委会上,省委书记胡和平同志围绕“三个经济”向委员作了专题报告,体现了省委对政协工作的重视,在委员中引起了强烈的反响。历史经验表明,离开党委的领导,政协将一事无成。我们要通过积极主动的工作,形成党委重视、政府支持、各方配合、社会关注的政协协商民主新格局。
    第四,必须切实发挥政协党组的领导核心作用。政协党组作为党在政协设立的领导机构,是实现党对人民政协领导的重要组织形式和制度保证。政协党组要按照全国政协党建工作会议精神的要求,认真履行政治领导责任,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用,党建工作、重大决策、重大活动都要经政协党组研究。要不断完善中心组理论学习制度,健全党组会议制度、工作制度、党风廉政建设制度等,强化基层政协党组建设,强化政协党组的领导核心作用,全面提高政协履职水平。
    二、深刻理解准确把握关于坚持人民政协性质定位的重要思想
    今年全国“两会”新修订的《中国人民政治协商会议章程》明确规定:“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分,是具有中国特色的制度安排。”这是十九大以来党中央对人民政协性质定位的重要界定,是新时代对人民政协性质和作用的拓展和延伸。习近平总书记强调,要准确理解和把握人民政协的性质、地位、职能、作用,坚持在宪法法律和政协章程范围内履行职能、开展工作,确保人民政协事业正确的政治方向。深刻领会总书记的这一重要思想,准确把握人民政协性质定位,需要注意这样几个问题:
    首先,人民政协不是“权力机关”,而是爱国统一战线组织。毛泽东同志在人大成立之初就明确,政协不能搞成国家机关,如果那样就二元了,民主集中制就讲不通了。在我国,国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人大。人民政协是中国共产党领导的多党合作的政治协商机构,与西方国家的两院制和“三权分立”的政治模式有着本质区别。但长期以来,社会上甚至政协内部也有一些同志对这个问题混淆不清。有的认为在我国政治架构中,政协属于四大班子是权力机关,也有的认为第一届全国政协主席是毛泽东,且各方面代表人士和要员都在政协,政协应该是权力机构。这些看法,实质上都是对政协性质定位把握的不准确。必须始终明确,政协不是权力机关,而是拥有9个政党、56个民族、5大宗教、34个界别的最广泛的爱国统一战线组织。
    其次,人民政协不是“决策机构”,而是我国政党制度的重要组织载体。今年全国“两会”上,习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员时指出,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。我们要明白,人民政协是我国唯一由所有合法政党参加并以本党派名义在其中活动的组织。它的显著特征就是共产党领导、多党派合作,共产党执政,多党派参政,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端,有效避免了一党缺乏监督或多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。因此,人民政协作为我国政党制度的重要组织载体,是实践政党制度的重要场所,体现和发挥政党制度特点和优势的重要舞台。
    第三,人民政协不是“协商主体”,而是重要的协商平台。党的十八大以来,中共中央赋予了人民政协新的使命,就是在推进社会主义协商民主建设中,要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。人民政协作为协商的重要渠道和机构,是开展协商民主的重要载体和平台。党委、政府到政协来,是和参加政协的各党派团体和各族各界人士协商,是“在”政协协商而不是“和”政协协商。把政协说成是协商主体,与党委、政府协商,就偏离了政协的协商定位,政协的方向就出现了偏差。现实中,很多政协委员、甚至政协工作者对这个问题认识不清楚,认为党委、政府到政协来,是和政协协商,工作中存在角色错位的现象。我们要准确把握人民政协作为协商平台的定位,在工作实践中要为协商开展多搭建平台、多提供场所,让各民主党派、各人民团体和各族各界人士在这个平台,可以充分发表自己的意见建议,从而达到参与国是的目的。
    第四,政协和人大的关系是“两会制”,而不是“两院制”。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是具有中国特色的政治制度架构,都是依据宪法、法律或章程开展各自的工作。但人大是国家权力机关,国家行政机关、审判机关、检察机关和监察机关等都由人大产生,对它负责,受它监督,是实现和保证我国人民当家作主的根本政治制度。政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,属于中国特色的社会主义政党制度范畴,主要职能是围绕团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政的,对国家有关重要问题进行协商,或对国家政策贯彻中的一些问题进行民主监督,提出意见和建议,一般不产生直接的法律后果。因此,政协履行职能发挥作用,不是靠强制约束力,而是靠政治影响力。在社会主义协商民主建设中,政协协商民主作为人大选举民主的重要补充,有效扩大了我国公民的有序政治参与渠道,实现了我国民主政治的重大创新。因此,人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,都是在中国共产党的集中统一领导下,各司其职,互为补充,相辅相成的。国内外有些人士把人大和政协称之为西方的众议院和参议院,这是对我们国家政治制度的完全不了解。比如,我们习惯把每年的人民代表大会和政协全体会议称之为“两会”。“两会”是我国政治生活中具有鲜明中国特色的政治运作机制,不同于西方互相制衡的“两院制”下的上下议院关系。对于人大和政协的性质定位,我们一定要把握好,努力做到既坚持把党的方针政策和中央的决策部署贯彻到政协工作实践中,又要在坚持人民政协性质定位的基础上,结合实际不断探索创新。
    三、深刻理解准确把握关于聚焦党和国家中心任务履职尽责的重要思想
    围绕中心、服务大局是人民政协工作坚持的基本原则。习近平总书记指出,人民政协只有把握党和国家前进方向,紧扣党和国家发展大目标,融入党和国家建设大格局,才能发挥更大作用、作出更大贡献。这深刻阐明了政协工作要坚持议大事、抓大事,自觉立足中心,紧紧围绕大局,任何时候、任何情况下,都要做到围绕而不偏离中心、服从服务而不脱离大局。工作中应把握好两点:
    一是对“中心”的认识问题。什么是“中心”?习近平总书记在今年“两会”上再次重申了我们国家当前的大局和中心,就是聚焦“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出贡献。从我省来看,全省工作的中心就是追赶超越,这是习近平总书记基于对陕西发展现状的科学判断,寄托着党中央和总书记的殷切希望。我们要深刻认识追赶超越的极端重要性和现实紧迫性,准确把握新时期我省经济社会发展的目标任务、总体部署和重大举措,以高度的思想自觉和行动自觉,切实把追赶超越作为政协工作的中心,在追赶超越的总目标下发挥优势、有所作为。
    二是对“履职尽责”的把握问题。习近平总书记指出,人民政协要充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势,聚焦推动科学发展、全面深化改革中的重要问题和群众最为关切的问题,深入进行调查研究,努力为改革发展出实招、谋良策。结合我省实际,履职尽责要切实抓好三个方面:第一个方面是在把握方向上谋重点。紧紧围绕“五个扎实”要求和追赶超越目标任务,特别是围绕省第十三次党代会提出的“五新”战略任务和胡和平书记在省委十三届二次全会提出的“三大变革”“三大融合”“三大经济”“三大改革”“三大攻坚战”问题上选准献计出力的切入口,确定好建言献策的方向,把握好履行职责的重点。第二个方面是在调查研究上下功夫。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查,就没有发言权,更没有决策权。”韩勇主席在省政协常委会上也专门就调查研究工作讲了意见,作为建言献策的重要机构,我们要选准问题,创新方法,多到困难和矛盾集中的地方去,多到群众意见多的地方去,发现问题,总结经验,提出建议,努力做到建言建在需要时、议政议到点子上、监督监在关键处。第三个方面是在履行职责上有作为。充分发挥政协提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等工作的重要作用,统筹各方面力量,努力提出具有针对性、科学性和可操作性的意见建议来。省十一届政协聚焦追赶超越协商建言,提出了2000多条意见建议,其中有200多件协商和调研成果得到省委省政府主要领导的批示,许多具有前瞻性、针对性的意见建议,被省委省政府积极采纳。省委省政府高度重视省政协工作,根据全省发展实际,向省政协出题目、交任务,比如“构建亲清新型政商关系”“我省县域经济发展及城镇化建设”等事关全省经济社会发展的多个重大课题交由省政协完成。今后,我们将继续发挥自身特点和优势,不断加大调查研究力度,切实提高意见建议质量,为我省宏观政策制定、重点工作推进和党政工作改进提供重要参考。
    四、深刻理解准确把握关于紧扣保障和改善民生献计出力的重要思想
    习近平总书记强调,人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,把促进民生改善作为工作的重要着力点,抓住民生领域的重要问题资政建言,努力协助党和政府破解民生难题、增进人民福祉。认真贯彻落实总书记重要精神,就是要坚持把紧扣保障和改善民生献计出力的重要思想贯穿政协履职的各个环节中,立足本职,不忘初心,为保障和改善民生、构建和谐社会献计出力。
    一是坚持把保障和改善民生贯穿于政协委员履职全过程。政协委员来自人民群众,代表着人民群众的利益和话语权。全省各级政协委员,是我省各民族各阶层各团体的代表人士,最能够代表广大人民群众的利益和诉求,也最能够反映广大人民群众的意愿和呼声。因此,政协委员要坚持以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,积极协助党和政府多做一些雪中送炭、扶贫济困的事,多做一些协调关系、化解矛盾的事,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
    二是坚持把保障和改善民生贯穿于建言献策全过程。习近平总书记强调,要坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心,多干让人民群众满意的好事实事,充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。我们要以总书记讲话精神为指导,立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化,紧扣我省人民群众日益增长的美好生活需要,紧扣改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益问题,紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,合力谱写富民强省新篇章。省十一届政协五年来共组织召开各类协商会议140多次,围绕人民群众利益的热点难点和焦点问题开展视察调研200多次,收到提案4000多件,上报社情民意信息700多条,在促进民生改善、社会科学发展方面,提出许多可行性的对策建议,得到省委省政府充分肯定。
    三是坚持把保障和改善民生贯穿于决胜全面小康全过程。全面建成小康社会是中华民族伟大复兴进程中的重要里程碑,党的十九大对决胜全面建成小康社会作出了重要部署,习近平总书记也对此提出了明确要求。省政协认真贯彻落实党的十九大精神,坚持把保障和改善民生贯穿于决胜全面小康全过程,紧紧围绕陕西脱贫攻坚、民生改善和帮扶济困等献计出力。省政协连续四年与甘肃青海宁夏省区政协,就六盘山片区的脱贫攻坚工作召开精准扶贫推进会,得到了全国政协的高度重视和有关部委的积极响应。按照省委安排,省政协牵头做好脱贫攻坚第三方评估工作。政协领导班子持续加强对包联11个贫困县的检查指导,比如为佛坪协调落实扶贫资金9000多万元,帮扶项目19个。省政协委员也积极投入到脱贫攻坚工作中,近年来为我省贫困山区捐款捐物3000多万元。成立了陕西省各界爱心济困协会,为委员参与脱贫攻坚、帮扶济困提供了平台。今后,我们将继续发挥政协优势,充分整合社会资源,为我省脱贫攻坚、决胜全面小康作出应有贡献。
    五、深刻理解准确把握关于发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用的重要思想
    人民政协协商民主作为我国人民民主的一种重要实现形式,习近平总书记进行了多次论述,其重要思想主要体现在中共十八大和十九大历次会议讲话中,特别是集中体现在庆祝人民政协成立65周年的讲话精神中。准确理解把握习近平总书记的协商民主重要思想,充分发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用,要从党和国家的战略全局、人民政协事业发展的具体实践两个层面来深刻认识和把握。
    从党和国家战略全局来看,中共中央的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)和中共中央办公厅的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)的颁布,是习近平总书记关于协商民主思想的重要体现,对于推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展、建设社会主义政治文明、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的意义。首先,这是推进社会主义民主政治的顶层制度设计,回应了人民群众的期盼,为发展中国特色社会主义民主政治注入了新的活力;其次是发扬社会主义民主的重要实现形式,对人民群众广泛、多层、有序地进行政治参与给予了制度上的保证;第三是党的群众路线在政治领域的重要体现。
    从人民政协事业发展的具体实践来看,要准确把握人民政协协商民主的内涵要义。一是应明确和丰富协商内容。习近平总书记强调,人民政协要充分发挥作为协商民主重要渠道作用,围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。总书记的重要论述,为人民政协开展协商民主指明了方向。《实施意见》也明确了人民政协协商民主的主要内容。对此我们要正确认识和把握,紧紧围绕我省经济社会发展的重大问题和人民群众关心的突出问题组织协商活动。要认真制定好年度协商计划,充分征求党委、政府和民主党派、工商联、人民团体以及常委、委员的意见,在此基础上确定各类协商议题,报党委批准转发后执行。
    二是应创新和完善协商形式。习近平总书记指出,人民政协要更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,探索网络议政、远程协商等新形式,提高协商成效,努力营造既畅所欲言、各抒己见、又理性有度、合法依章的良好协商氛围。我们近年来探索建立了“1+2+10”的协商模式,“1”就是省政协全体会议协商,“2”就是两次专题议政性常委会议协商,“10”就是以专门委员会为依托召开的10次月度协商座谈会,有效拓展了协商平台,增加了协商密度,提高了协商民主的关注度,扩大了政协的影响力。
    三是应持续推进协商制度建设。习近平总书记指出,人民政协要充分发挥作为专门协商机构的作用,把协商民主贯穿履职全过程,推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平,更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。中央《意见》和中办《实施意见》下发后,省政协以此为遵循,起草并由省委印发了《关于进一步做好政协协商的意见》,对我省政协协商的原则、内容、形式、程序等作出明确规定。同时,制定了《委员联络制度》《提案办理协商办法》《专门委员会参与提案工作办法》等一系列制度。从我省各市来看,多数都制定了加强协商民主建设和政协协商的指导意见或实施办法,有力推动了地方政协协商民主建设。今后应继续将制度建设作为推进政协协商民主的重要抓手,着眼政协协商民主建设的具体环节特别是实践中的薄弱环节,不断建立健全协商机制,努力形成结构合理、层次清晰、科学规范的制度体系,推动政协协商民主更加规范有序地开展。
    六、深刻理解准确把握关于加强和改进政协民主监督工作的重要思想
    党的十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央对加强政协民主监督作出了一系列重要指示和部署。习近平总书记指出,政协民主监督是我国社会主义民主政治的一项重要制度安排,是社会主义监督体系中的一种重要形式。强调监督要真监督,把握好监督的方向和原则、节奏和力度等。充分发挥好新时代人民政协民主监督职能,首先要准确理解和把握民主监督的性质定位以及存在的问题,才能在今后的监督工作中选好角度、把握好尺度、掌握好力度、体现好温度。
    一是正确认识存在问题。民主监督是人民政协三大职能之一,但现实中却一直是政协履职的“短板”,主要表现为:政协委员民主监督意识薄弱,存在不想监督、不敢监督和不会监督的现象;政协民主监督组织化程度低,缺乏相应完备的组织机制和工作流程,成效不显著;民主监督环境不够理想,有关方面对民主监督缺乏正确理解,存在漠视民主监督、应付民主监督甚至抵触民主监督现象;民主监督效果不明显,缺乏程序性、约束性较强的规定,致使很多监督工作流于形式等,这些问题既有认识上的原因,也有现实环境的因素,需要正确面对、认真研究和积极解决。
    二是准确把握性质定位。习近平总书记强调,政协民主监督是以提出意见、批评、建议的方式进行的,不具有强制约束力,是一种协商式监督。2017年中办印发的《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》,明确将政协民主监督定性为“协商式监督”,说明了政协民主监督与其他监督形式既相互联系,又有所区别。当前,社会上普遍存在两种观点:一种认为监督就应该是刚性的,政协协商式民主监督没有强制约束力,可有可无;一种认为政协民主监督寓于政治协商、参政议政之中,可以以协商议政代替监督。这些都是对政协民主监督性质定位把握的不准确。我们一定要明白,政协民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分,是社会主义协商民主的重要实现形式,与其他监督形式一样,都具有对权力运行的制约和监督作用。把握好民主监督的性质定位,也就把握好了我们工作的尺度,不能越职越位。
    三是扎实推进监督工作。习近平总书记强调,要完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制,确保履行民主监督职能有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵,做到有计划、有题目、有载体、有成效。贯彻落实总书记的重要指示精神,扎实推进民主监督工作,一方面,我们今年将深入调查研究我省政协民主监督工作的薄弱环节和现实问题,省委已列入计划,今年出台相关方面的实施意见,推动民主监督不断深入发展。另一方面,除了会议监督、视察监督、提案监督、专项监督以及其他形式监督外,要不断创新和丰富民主监督形式,比如成立民主监督工作小组,加强对视察调研和社情民意信息的成果跟踪和监督,与媒体联合开展督查检查等,不断增强政协民主监督工作的实效性和影响力。第三方面,我们要善于把民主监督贯穿运用于政协会议、视察调研、信访督查等工作的具体实践中,适当增加监督性议题比重,积极开展重点问题专项监督、重大问题联合监督、重要问题跟踪监督,真正做到不掩盖问题、不回避矛盾,敢于监督、善于监督,监督监在关键处。
    四是充分体现监督实效。习近平总书记指出:“搞好民主监督要靠两方面一起努力,即中国共产党和民主党派、无党派人士。”今天有必要把民主监督的实效和目的提出来,和大家谈谈。总书记明确指出,政协民主监督就是通过平等地协商讨论、真诚地相互沟通、坦率地交换意见,协助党委政府解决问题、改进工作、增进团结、凝心聚力,目的是“补台”而不是“拆台”,是增进团结而不是影响和谐。所以工作中,我们应把握好监督的边界和节奏,努力做到帮忙不添乱、解难不添难,积极协助党委政府及有关部门改进工作、推动发展,着力构建一种真诚合作、协调关系、解决矛盾的政治氛围和政治局面。
    七、深刻理解准确把握关于凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量的重要思想
    凝聚实现中华民族伟大复兴的正能量的重要思想,习近平总书记在多次会议和讲话中作了论述。习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业,需要一代又一代中国人共同为之努力。希望人民政协继承光荣传统,提高履职能力现代化水平,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。
    一是准确把握政协统战功能的本质要求。习近平总书记指出,统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝,是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。去年,中央颁布了《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,标志着统一战线事业进入新的发展阶段。我们要深刻理解大团结大联合是统一战线的本质要求,一方面要发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,不断扩大公民有序政治参与渠道,另一方面要充分发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的独特优势,协助党委政府积极构建和谐的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系,为更广泛地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量作出贡献。
    二是准确把握增进思想共识是重大政治任务。习近平总书记指出,人民政协要始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴。贯彻落实总书记重要思想,要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作总纲,把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线,团结和引导参加人民政协各党派团体和各族各界人士,准确把握新常态下我国面临的阶段特征,正确客观看待前进中存在的困难与问题,切实增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
    三是准确把握求同存异的原则,正确处理好一致性与多样性的关系。习近平总书记指出,做好新形势下统一战线工作,必须正确处理一致性和多样性的关系,同时要充分发扬民主、尊重包容差异,尽可能通过细致耐心的工作找到最大公约数。我们要把总书记的重要指示贯彻落实到政协具体工作实践中。要看到,政协委员是来自社会不同阶层的代表人士,代表着不同界别不同社会阶层的利益,对同一问题的看法中,多样性是绝对的,一致性是相对的,这也就决定了工作中要坚持平等尊重、体谅包容、求同存异的原则,正确处理好一致性与多样性的关系,不断缩小具体意见分歧和认识差异,积极巩固和扩大已有的共识,为中华民族伟大复兴的中国梦构筑起最广泛的爱国统一战线。
    四是准确把握政协统战工作方式方法。政协统战工作是党的特殊群众工作,要求讲究方式和工作艺术。工作中我们要真诚服务以情感人、真心合作以诚待人、真实做事以理服人,始终以优良的作风、高尚的品格、真诚的服务赢得统战对象的尊重。省政协一直坚持主席、副主席和秘书长联系委员制度,积极开展恳谈交流、走访看望以及书画联谊交友等活动,及时传递政协声音,反映委员诉求,取得了良好效果。今后,我们还将着眼经济社会发展和统一战线内部结构变化,继续丰富和完善政协工作方式和方法,把更多的人团结在党的周围,汇聚起共襄伟业的磅礴力量。
    八、深刻理解准确把握关于大力加强政协履职能力建设的重要思想
    习近平总书记指出,人民政协是国家治理体系的重要组成部分,要适应全面深化改革的要求,以改革思维、创新理念、务实举措大力推进履职能力建设,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用。贯彻落实总书记要求,大力加强政协履职能力建设,应重点做好以下几个方面工作。
    一是加强政协委员的学习培训。习近平总书记指出,政协委员要把履职能力建设摆在更加突出位置,着力增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,做到懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行。贯彻落实总书记对委员的要求,就要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过政协会议、政协大讲堂、专题培训班、新闻媒体以及省政协网站、杂志和报纸等,加大对政协委员的学习培训,帮助大家尽快熟悉政协知识,了解政协业务,把身心投入到政协工作中来,为我省追赶超越和经济社会发展积极建言献策。
    二是加强政协“五位一体”自身建设。习近平总书记指出,人民政协要在依照宪法法律和政协章程准确定位的基础上,大力推进自身各项工作和各项事业不断向前发展。我们要按照总书记的重要指示精神,认真学习新修订的《中国人民政治协商会议章程》,并以此为基础,切实抓好促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、发挥专委会基础性作用以及加强机关建设为重点的“五位一体”自身建设,特别是要按照中央和省上深化机构改革的最新精神,合理优化政协专门委员会机构设置,加强专门委员会建设和机关建设,不断提升履职水平。
    三是加强政协作风建设。习近平总书记指出,作风上的问题绝对不是小事。人民政协的作风问题,是一个关系到党的统一战线方针政策能否贯彻落实和人民政协事业兴盛衰败的大问题。我们要把总书记的指示精神贯彻落实到推动政协工作的具体实践中,坚持大事讲原则,小事讲风格,充分发扬团结的作风,形成共谋发展的强大合力;坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子的“三不”方针,充分发扬民主的作风,努力营造畅所欲言、各抒己见的民主氛围;坚持从群众中来、到群众中去,充分发扬求真务实的作风,组织委员认真开展调查研究,及时反映社会问题和群众呼声,为党委政府科学决策献计出力。
    习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导新时代人民政协工作的基本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真领会习近平总书记关于人民政协工作的新思想新论断新要求,自觉地把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻落实到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中,贯彻落实到陕西实现追赶超越发展的全过程,贯彻落实到人民政协履行职责的具体实践中,努力开创新时代我省政协事业发展新局面。
    一、提高政治站位,在强化理论学习上下功夫。习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,科学地回答了人民政协事业发展面临的一系列方向性、全局性、战略性重大问题,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是指导新时代人民政协工作的基本遵循。我们要提高政治站位,充分认识学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重大意义,准确理解和把握其精神实质和思想内涵,在学懂弄通做实上下功夫,在抓好学习增强本领提质增效上做文章,切实把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯彻落实到全省政协系统工作的全过程和各方面。
    二、理论联系实际,在武装头脑指导实践上求实效。抓好习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习,必须坚持理论联系实际的优良学风,努力做到理论上真懂、实践中真用。全省各级政协要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲,持续深化习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨,坚持以科学的理论武装头脑,以科学的理论指导工作实践,努力把学习成果转化为推动我省政协工作发展的新思路和新举措。
    三、坚持问题导向,在抓好对标检查和整改落实上谋发展。全国政协明确要求,要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为标杆,认真查找思想上行动上工作上存在的不足和差距,进一步提高人民政协工作质量和水平。首先要加强组织领导,强化督促指导,层层压实责任,确保整个学习活动取得实效。其次要查摆问题,建立清单,研究整改落实,推动学习研讨成果转化为切实可行的制度安排。最后要建章立制,研究制定落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的工作举措和有效办法,推动我省人民政协事业提质增效、创新发展。
    四、加大宣传研究,在掀起学习贯彻新高潮上出成果。要以此次宣讲活动为契机,切实发挥好新闻宣传的舆论导向作用,充分利用网络、报刊和微博、微信等媒体,加大对学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的宣传力度,让学习贯彻的过程同时成为向社会宣传的过程,为人民政协事业的发展创造良好的社会环境。要全面加强习近平总书记关于人民政协工作的重要思想理论研究工作,特别是对一些重点问题和难点问题,要积极设立课题,组织各方面力量深入开展研究,以理论创新推动制度创新工作创新,以理论研讨成果指导我省政协履职实践,引领新时代我省政协事业迈上新台阶,开创新局面。

 

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